律師:紅會將備災倉庫出租商用違規 用地性質或違法

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紅會將備災倉庫出租商用一事經媒體暴光後引發廣泛關注，日前，其常務副會長趙白鴿承認此事，並暗示各地備災倉庫均有類似行為，更是引發新一輪公益輿論危機。

公益組織非“官”亦非“私”，其行為應當遵守什麼守則，出租備災倉庫是不是違法？記者向兩位資深律師請教了這個問題。

律師意見：尚無確切証據斷定出租備災倉庫系違法

北京岳成律師事務所主任岳運生向記者暗示，從今朝的公開信息來看，紅會出租備災倉庫的做法還没有直接違反某條法令，但必定已經違規，因為紅會是一個公益組織，其倉庫不應當用於商業目标。

他認為，除出租行為自己，紅會的出租方法也涉嫌違規。其出租走的不是市場公開招標，價格並非市場價格，若是有個人长处牽涉此中，便可能涉嫌違法犯法﹔若是沒有，那麼最少也是違規行為，如其出租走的是“陰陽合同”，象征著這筆錢沒有正常入賬，違反了財務紀律。

“我领會，對這種暗里出租并且價格低得不正常的情況，大师一般都會有所懷疑。最少今朝從公開质料上來看，還沒有確切的証據可以斷定，”岳運生暗示，“但今朝已經有人向中紀委舉報，依照正常步伐，中紀委調查後若是發現了違法犯法的情況，就會將其移交司法，若是不触及犯法，對違規行為一般也會進行內部紀律處分。”

律師意見：地皮用处或違法 暗里出租分歧理

北京遼海律師事務所主任谷遼海向記者暗示，由於不领會紅會備災倉庫的用地性質，今朝不克不及判斷它是不是違反《地皮辦理法》、《都會房地產辦理法》有關地皮劃撥的規定。

國家雖然今朝沒有針對救災物資倉庫的專項規定，但這類倉庫用地凡是是根據國土資源部令第9號令《劃撥用地目錄》的規定，按“公益事業用地”專項劃撥的。依照這些規定，若是公益用地轉為商用，利用方必須先補繳地皮出讓鼻炎藥膏,金。

類似事務在幾年前其實已經暴光過。據中國之聲報道，武漢市紅十字會1993年以“救災備災倉庫”名義，通過國家專項劃撥，取患了武漢東西湖區一塊19.35畝地皮的利用權。1998年，武漢市紅十字會與湖北某公司簽訂為期50年的合同，該地塊以每一年10萬元的價格出租給這家公司。2005年後，該地塊被公司對外轉租，後被媒體暴光。

谷遼海暗示，即便紅會的倉庫商用沒有觸犯用处所面的規定，其暗里出租的做法也違背了公允原則。若是紅會如其本身所述，是為了將所籌款項用於公益事業而出租，就應該公開透明，讓潛在的供應商有同等機會報價，一方面為避免可能的腐敗高雄當舖,    ，另外一方面也使大眾长处能获得最大化。

記者领會到，今朝我國還沒有一部法令對公益組織的“能為”和“不克不及為”做出周全系統台北當舖,的規定。比年來，公益界人士一向在号令制订《公益事業組織法》，但看來仍遙遙無期。與此相關的是，本屆人大常委會的立法規劃中包括對《紅十字會法》的點窜，和《慈善事業法》的立法計劃。

事務經緯：紅會備災倉庫被低價出租 暗地里疑似虛假“皮包公司”

據某媒體日前報道，位於京郊的中國紅十字會總會備災救災倉庫，經由兩份“陰陽合同”的“以捐代租”式擦邊球操作，以每一年90萬元的價格，出租給了一個名為北京中迅譽華商業辦理有限公司(簡稱中迅譽華)的疑似“皮包公司”，後者再以市場價格轉租給DHL等物流公司，從中取利或達年數百萬元。

2010年10月，中心財政撥款1.17億元，建成首個國家級備災救災物資倉庫，隸屬於中國紅十字會總會備災救災中間。該項目佔地總面積62157.7平方米，總修建面積17563平方米，總投資1.17億元，全数為中心投資建設。據中國紅十字會總會常務副會長趙白鴿暗示，該項目2013年8月完成完工驗收。

前述媒體調查發現，倉庫四周的村民和商戶從沒見過救災物資運進倉庫，相反，來往倉庫的均是物流公司和其貨品。有“知恋人”流露，紅會從2012年起就以年90萬元的價格將倉庫出租給中迅譽華，後因擔心輿論改為無償出借，中迅譽華以定向捐錢的情势付給備災中間房錢，即“以捐代租”。

據估算，中迅譽華以每一年450萬元的價格將倉庫轉手租給DHL等物流公司，賺取了每一年360萬元的差價。調查還發現，中迅譽華注冊地點均為虛假，高度疑似“皮包公司”，其暗地里實際節制人則為中華社會文化發展基金會紅色文化基金管委會常務副主任、秘書長闞茜，紅色文化基金辦理部主任魏中華等人。

紅會聲明：倉庫调用8月尾大部門清退 資金全数進入總會賬戶

8月18日，趙白鴿回應“倉庫門”，稱出租倉庫是為领會決經費不足的問題，因為財政隻解決紅十治療鼻癢，字會三分之二的經費，紅會本身又不除蟎淨膚皂，克不及從事經濟活動，不得已才會出租空閑的倉庫。

中國紅十字會總會備災救災中間於2010年10月9日建立，重要功效是創建全國紅十字會系統備災救災物資儲備體系和信息辦理系統。

趙白鴿說，國家並未創建備災體系，使得這套硬件系統未获得充实利用，人員工資也得不到國家大眾服務保障。她還暗示，全國的救災系統廣泛存在這類狀況，表示與企業互助、出租倉庫等做法並非紅會獨一份。

據新華網8月20日動静，紅會當天發表聲明，稱“備災倉庫”與企業的互助已於本年5月周全終止，項目所得均納入中國紅十字會總會賬戶，未發現事情人員從中謀利。

聲明稱，由於該中間處於初建階段，部門設施還没有彻底完工，在不影響備災救災物資儲備和調用的条件下，中間將部門倉庫庫房與企業在2012年開展互助，刻日2年，由備災救災中間向互助企業供给培訓、交换、咨詢和部門倉儲服務。

聲明還說，在2013年8月總會機關紀委果內部審計監督中，對備災中間與企業互助項目已採取自查自糾辦法，並進行了整改。該互助已於本年5月周全終止，截至8月18日，75%用於與企業互助的庫房已經彻底清退騰空，残剩25%也將按計劃於8月31日徹底清退騰空。

款項方面，聲明稱，與企業互助所獲得的180萬元資金全数進入中國紅十字會總會賬戶，受財政部監管，用於人性主義事業發展的必要。今朝，經過總會機關紀委果調查，沒有發現紅十字會事情人員存在個人從中謀取私利的行為。

但上述聲明僅通過媒體報道摘錄的方法發布，記者在中國紅十字會總會的官方網站和官方微博賬戶上都未找到其正式通知布告。